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党的二十大报告中明确提出，要增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。近年来，安徽省阜阳市通过发展产业、带动就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，增加脱贫地区城乡发展活力。

“加快推进农村改革是阜阳市乡村振兴工作的发力点之一。”阜阳市副市长郑久坤在接受本报记者访谈时称，具体需要从三个方面加强。一是巩固和完善农村基本经营制度，发展新型集体经济。加快推进集体股份合作社的“双生赋能”工作。通过创新村级集体股份合作社的有效实现形式，调动村干部和村民的积极性，推动村级股份合作社有序开展面向村民的生产性服务和生活性服务，搭建社会资本、现代产业资源进入乡村的平台，促进小农户与现代农业的高效对接，加快推进农业农村现代化。二是深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。深入推进农村土地承包经营权“三权分置”改革。大力发展大托管服务，提高农村社会化服务能力。有序推进农村集体建设用地入市和农村宅基地改革试点工作。积极推进农村资源资产的资格认定，加紧开展农村农房等不动产的登记确权，扩大农村有效资产总量。三是完善农业支持保护制度，健全金融服务体系。进一步优化促进农村产业发展的投入机制，合理调整土地的空间布局，努力满足农村产业发展、生态宜居的用地和金融需求。

2023年，阜阳市将以实施乡村振兴战略为总抓手，以农民增收为目标，深入实施“两强一增”行动，稳定粮食生产，牢牢守住不发生规模性返贫这一底线，大力发展乡村产业，促进农民充分就业，接续推动农村人居环境整治提升，努力建设宜居宜业和美乡村。第一项任务就是稳定粮食生产，做到面积不减少，品质要提升。第二项任务是两个“抓好”。一是抓好绿色食品加工企业的做大做强。围绕阜阳优势主导产业，理清产业链上的薄弱环节，瞄准头部企业，积极招大引强。重点在主粮加工、预制菜、食品加工等领域招商引资取得新突破，切实提高农产品加工产值的比重。二是抓好沿海劳动密集型产业引进工作。充分利用好乡镇和农村的小微产业园区和扶贫车间等载体资源，接续推进农民就近就业，组织实施乡村振兴合伙人计划，招引回乡创业人员发展劳动密集型产业和引进沿海地区劳动密集型的企业来阜阳发展，促进农民就近就业灵活就业，培育特色产业强镇，促进农民充分就业，增加农民的工资性收入。第三项任务则是走出去。积极推动阜阳特色农业品牌、农业服务业和农产品加工业走出去。推动“1+N”模式的标杆企业向阜阳城市圈辐射发展，推动农业服务业向市外延伸，推动阜阳有基础、有能力的农业生产大户有组织利用市外土地资源发展特色农业。鼓励支持从事太和板面、插花、牛肉汤包等本地生产加工企业走出阜阳，带动本地农产品销售和农民就业。积极组织参加专业展会，推动阜阳优质农产品进入“长三角”地区高端食品供应链系统。

郑久坤说，围绕三项任务也开出了工作清单。调度实施好三农项目。加大对项目的调度，努力把谋划的项目变成实施的项目，争取早开工、早竣工、早投产、早达产；充分调动乡镇和村两级的主观能动性。深入贯彻落实乡村振兴责任考核办法，进一步增强乡镇和村推动乡村振兴的主动性和积极性。通过乡镇及村干部的示范带动，进一步激发村民参与乡村产业发展和乡村建设的积极性，通过搭建各类平台，激发乡镇及村干部干事创业的内生动力。举办书记说村活动，鼓励村干部多展示在推动本村产业发展、集体经济、乡村建设和乡村治理领域的好经验好做法，达到示范带动效果。继续组织开展乡村产业发展要素对接会，拓宽城市优质产业发展资源进入乡村的渠道，组织实施休闲农业和乡村旅游百镇千品示范创建活动，促进城乡融合发展；激活乡村闲置资产。抓好乡村资源资产的确权登记，搭建乡村资源资产交易平台。针对阜阳市乡村资源资产数量多，但产权不清晰的问题，积极推动乡村资源资产的登记和管理，推动房宅一体的农户房产登记颁证。激活乡村资源资产的市场属性，增加农民有效的资产总量，推动农村资源资产的有序交易，更好地壮大村集体经济，增加农民财产性收入。

关键词： 集体经济 粮食生产 特色农业 大力发展